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2014年05月21日

观澜|释放山东活力:攻陷“最大短板”,做好“有效制度供应”

本年8月,自贸区总体方案提到,中国(山东)自贸试验区的实施范畴119.98平方公里,涵盖三个片区:济南片区37.99平方公里,青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里),烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。

自创者强,要建议有“山东特点”的创始。

当前,山东正处于新旧动能转换的要害期、全面深化改良的攻坚期,全面建成小康社会的决胜期。我们要以自贸试验区建树引领全省改良开放,“斗胆试、斗胆闯、自主改”,攻陷“最大短板”,做好“有效制度供应”,打造“手续最简、环节最少、本钱最低、效率最高”的服务流程,让营商情况更优更高效,吸引和催生高端资源要素、顶尖科技人才向山东聚积,尽力把山东自贸试验区建树成为高质量成长的“先行区”,进而引领山东整体成长。(公共日报客户端记者 周学泽 报道)

他山之石,可以攻玉。

好比,2013年上海自贸区成立后,在当局职能转变、金融制度、商业处事、外商投资和税收政策等方面实施多项改良法子,大力大举敦促了上海市转口、离岸业务的成长。个中,上海国际商业的“单一窗口”改良最具典范意义,企业申报数据项在船舶申报环节缩减65%,在货品申报环节缩减24%。先入区、后申报,批次收支、会合申报,“十检十放”等禁锢束度创新落地实施,形成具有国际竞争力的港口禁锢处事模式。上海自贸试验区还开展了外商投资负面清单、“先照后证”、货品状态分类禁锢、自由商业账户、宏观隆重的金融综合禁锢束度、“证照疏散”、分类综正当律等一系列重大基本性改良,其制度创新,引发了市场创新活力和经济成长动力。这些做法,都可以警惕。

发挥“1+1>2”的叠加优势,形成各有特色的区域引领。

在中日韩商业上,增强中日、中韩海关间“经认证的策划者(AEO)”互认相助,构建信息交流、禁锢互认、法律合作以及检讨检疫、尺度计量等方面高效顺畅的相助机制。海关方面的创新点或打破点是:信息交流、禁锢互认、法律合作。这将提高AEO企业通关效率、低落通关本钱、晋升AEO企业国际竞争力。与日本、韩国相助确定鲜活农副产物目次清单,加速开通快速通关绿色通道,创新自由商业协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯中报、无疫通行”禁锢模式。形成“一次评估,半年有效”、快速通关等结果。  

2018年1月初,国务院以国函1号批复了《山东新旧动能转换综合试验区建树总体方案》,《方案》要求加速晋升济南、青岛、烟台焦点职位,形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体名堂。

“制约山东成长最大的障碍是体制机制性抵牾突出,最大的短板是有效制度供应不敷”,这句话直指山东成长关键,既站高远望,又提纲挈领,抓住了主要抵牾和抵牾的主要方面。

2018年7月5日至8日,山东省党政代表团赴苏浙粤三省进修。进修回来后,接续召开为期两天的进修交换会。省委书记刘家义在交换集会会议上指出,苏浙粤三省的乐成履历,要害在创新,焦点就是制度创新。没有有效的制度体系作保障,山东创新成长、一连成长、领先成长就无从谈起。

“计谋要素叠加”,给山东成长带来重大利好,我们要充实操作计谋机会,加速山东成长,济南、青岛和烟台三地要慢慢形成成长分工,各有偏重,发挥好引领济南都会圈、青岛都会圈和胶东半岛烟威区块的成长。好比,青岛因海港而兴,可以重点成长海洋经济和国际商业与航运物流,打造东北亚国际航运关节、东部沿海重要的创新中心、海洋经济成长示范区。

凡是所说的“自贸区”,是国与国之间举办自由商业的处所,国际上自贸区的特点就是低关税甚至零关税,365体育投注,完全自由商业,让商业便利化,这就大大淘汰收支口的本钱,化解了各种商业壁垒。而我国的“自贸区”,属于国境之内自行设立的“自贸区”,它是创新的产品,可以警惕国际上“自贸区”的一些好做法,也可以确立一些更适宜海内实际的做法,包罗海内一些“先行自贸区”的先进做法,我们都可实验。

要支持勉励济南、青岛、烟台三个片区充实发挥试点试验主体浸染,斗胆自主创新,环绕财富链陈设制度创新链,以制度创新敦促财富成长,慢慢形成集成性创新成就。10月31日,bet36体育在线,济南市委市当局召开中国(山东)自由商业试验区济南片区相关扶持政策系列新闻宣布会。记者从宣布会上相识到,实行类型化会员打点的自贸区平台企业暂可由平台企业汇总代开前端自由职业者提供处事的增值税普通发票,对自由职业者可以实行月销售额不高出10万元免征增值税、都市维护建树税、教诲费附加、处所教诲附加和处所水利建树基金。

所以,三地都是“自贸区”和“新旧动能转换区”两重计谋要素叠加,而三地中的青岛更是“三重计谋要素”叠加。本年7月24日,中央全面深化改良委员会第九次集会会议审议通过了《中国-上海相助组织处所经贸相助示范区建树总体方案》,中国-上海相助组织处所经贸相助示范区落户青岛。10月8日,国务院批复,原则同意总体方案。批复强调打造“一带一路”国际相助新平台,拓展国际物流、现代商业、双向投资、商旅文化交换等规模相助,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建树和海方经贸上相助中的浸染,增强我国同上海相助组织国度互联互通,出力敦促形成陆国表里联动、对象双向互济的开放名堂。

最好的创新是因地制宜,照顾到山东实际,缔造出具有“山东特点”的制度。自贸试验区要敢闯“无人区”,敢搞“压力测试”,形本钱身独创性成就。

 观澜|释放山东活力:攻下“最大短板”,做好“有效制度供给”

今朝,青岛自贸试验区以制度创新为焦点,主动对标先进,斗胆试、斗胆闯、自主改,正在加速形成法治化、国际化、便利化的最佳营商情况。山东自贸区青岛片区出台了42项重点政策,个中浩瀚涉及流程再造。好比,在当局职能转变方面,实行“一次办妥”处事模式,其创新点是:推进容错受理机制,办理行政相对人因携带资料不全而“多次跑”影响“一次办妥”质效的问题。全面开展工程建树项目审批制度改良,创新点是:分类拟定审批流程、每个审批阶段实行“一家牵头、并联治理、限时办结”、统一数据信息平台、“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”综合受理质料、“一张表单”整合申报质料。

7月25日下午,山东省党政代表团竣事4天半在北京、上海、雄安新区的进修返回济南。代表团一下高铁,马不断蹄,就在济南西站集会会议室召开总结集会会议。“总结北京、上海、雄安新区的乐成履历,焦点在制度创新。推进制度创新,最基础的是要抓好流程再造。”省委书记刘家义的一番话,指明白进修的收获和下一步的事情重点。

这就是富有处所特色的制度创新。济南市税务局副巡视员徐文科先容说,实行类型化会员打点的自贸区平台企业是指自由职业者提供的处事应有GPS轨迹信息;平台认真记录并存储自由职业者的轨迹信息,并随时接管税务部分的监视和查抄;平台认真归集每一名自由职业者的收入信息,高出10万元的要按划定缴纳增值税;平台付出给自由职业者的用度,应通过银行或回收付出宝、微信的方法举办付出。

11月1日,《人民日报》以《扶植叠加计谋优势最大限度释放活力》为题刊发对山东省委书记刘家义的专访,刘家义在接管采访中暗示:“建树自贸试验区,是晋升当局效能、深化制度创新、流程再造的重大机会。当前制约山东成长最大的障碍是体制机制性抵牾突出,最大的短板是有效制度供应不敷。”

抓住“流程再造”这个牛鼻子,实现重点打破。

充实释放山东成长活力,必需会合火力攻陷“最大短板”,做好“有效制度供应”。

制度创新,进修别人是须要的,但有些做法具有处所特点,不能照抄照搬,生搬硬套。

作为国度计谋,自贸试验区建树给了山东前所未有的机会,但当前山东最大的短板就是有效制度供应严重不敷,全省上下必然要紧紧掌握住制度创新这个最基础、最要害、最焦点的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新敦促改良成长。

据悉,自贸区内的平台企业,对其自然人会员向主管税务构造申请汇总代开增值税发票,自由职业者可享受月销售额不高出10万元免征增值税政策。这项政策,减轻了平台企业的税费承担,这样的创新值得勉励。

山东自贸区分为济南、青岛和烟台三个片区,这三个片区都属于“国度计谋叠加区块”,要充实发挥叠加优势,形成各有特色的区块引领。